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市园林和林业局关于印发武汉市建设工程 项目配套绿地面积审核及核实验收工作 操作规则的通知
      
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     更新时间:2017年10月19日

武园林发〔2017〕109号

 

市园林和林业局关于印发武汉市建设工程

项目配套绿地面积审核及核实验收工作

操作规则的通知

 

各区园林和林业部门:

根据《省人民政府办公厅关于进一步降低企业成本振兴实体经济的意见》(鄂政办发〔2017〕24号)的规定,自2017年5月1日起停止征收绿化补偿费。该项收费与建设工程项目配套绿地面积审核事项紧密相连,是对建设工程项目配套绿地率不达标的法律救济途径和补偿手段。停止征收绿化补偿费,对建设工程项目配套绿地面积审核及其后续核实验收工作带来较大影响。同时,按照《武汉市行政审批制度改革领导小组办公室关于做好“三办”事项及其办事指南

 

公开运行的通知》(武审改办〔2017〕10号)精神和要求,需对建设工程项目配套绿地面积审核及其后续核实验收工作的相关规则予以修订、完善。

结合近期工作实践,现将《武汉市建设工程项目配套绿地面积审核及核实验收工作操作规则》印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

武汉市园林和林业局

2017年9月20日

 

武汉市建设工程项目配套绿地面积审核及核实验收工作操作规则

 

 

为了进一步规范我市建设工程项目配套绿地面积审核及其核实验收等工作,并增强其系统性、操作性和可行性,根据《武汉市城市绿化条例》(以下简称《绿化条例》)、《武汉市建设工程项目配套绿地面积审核管理办法》(市政府第260号令)以及《城市用地分类与规划建设用地标准》等国家标准、行业规范,结合我市实际,特制定本规则。

第一条  《绿化条例》第十八条第(二)项规定的旧区改建的住宅项目是指列入市、区人民政府旧城改造、危房改造、棚户区改造的住宅建设工程项目,以及用于安置农民(村民)的城中村改造还建住宅建设工程项目。

第二条  《绿化条例》第十八条第(二)项规定的保障性住房项目是指列入市人民政府保障性住房项目计划的廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房以及限价安置房等住宅建设工程项目。

前款规定的旧区改建住宅项目和保障性住房项目的绿地率指标不低于25%,其人均公共绿地面积指标按照居住区、小区和组团级别分别不低于1.05、0.7和0.35平方米/人。

第二条  《绿化条例》第十八条第(一)项规定的新区建设的住宅项目是指除第一条规定的旧区改建住宅项目、保障性住房项目以外的,其他新、改、扩建住宅建设工程项目,绿地率指标不低于30%,其人均公共绿地面积指标按照居住区、小区和组团级别分别不低于1.5、1和0.5平方米/人。

城中村改造开发及配有保障性住房建设计划的商品房等住宅建设工程项目,其绿地率及人均公共绿地指标按照前款规定的新区建设住宅项目执行。

第三条  《绿化条例》第十八条第(三)项规定的新建行政办公、文化、教育科研、体育、医疗卫生等项目具体包括以下范围,其绿地率指标不低于35%:

(一)党政机关、社会团体、事业单位等办公机构;

(二)公共图书馆、博物馆、档案馆、科技馆、纪念馆、美术馆和展览馆、会展中心、综合文化活动中心、文化馆、青少年宫、儿童活动中心、老年活动中心等;

(三)高等院校、中等专业学校、中学、小学、科研事业单位等;

(四)体育场馆、体育训练基地等;

(五)医疗、保健、卫生、防疫、康复、急救设施等;

(六)福利院、养老院、孤儿院等;

(七)文物古迹、近代代表性建筑、革命纪念建筑,外国驻华使馆、领事馆、国际机构及其生活设施,宗教活动场所等;

(八)专门用于军事目的的设施等。

第四条  《绿化条例》第十八条第(四)项规定的综合交通枢纽项目具体包括以下范围,其绿地率指标不低于25%:

(一)独立地段的城市轨道交通地面以上部分的线路、站点等;

(二)铁路货运站、公路长途客运站、港口客运码头、公交枢纽及其附属设施等;

(三)城市轨道交通车辆基地及其附属设施,公共汽(电)车首末站、停车场(库)、保养场、出租汽车站设施,轮渡、缆车、索道等地面部分及其附属设施等;

(四)独立地段的公共停车场和停车库等。

第五条  《绿化条例》第十八条第(五)项规定的商业商务设施、娱乐康体、公用设施营业网点项目具体包括以下范围,其绿地率指标不低于20%:

(一)商铺、商场、超市、零售市场、批发市场、餐饮、旅馆、招待所、服务型公寓、度假村等;

(二)银行、证券期货交易所、保险公司等金融保险,文艺团体、影视制作、广告传媒等艺术传媒,贸易、设计、咨询等技术服务办公等;

(三)剧院、音乐厅、电影院、歌舞厅、网吧等,赛马场、溜冰场以及通用航空、水上运动的陆域部分等;

(四)零售加油、加气、充电站,独立地段的电信、邮政、供水、燃气、供电、供热等公用设施营业网点;

(五)殡葬、宠物医院、汽车维修站等其他服务设施。

第六条  《绿化条例》第十八条第(五)项规定的物流仓储项目是指物资储备、中转、配送等项目,其中包括附属道路、停车场以及货运公司车队的站场,其绿地率指标不低于20%, 

第七条  《绿化条例》第十八条第(六)项规定的城市主干道包括快速路、主干路,其绿地率指标不低于20%;次干道包括次干路和支路,其绿地率指标不低于15%。

第八条  《绿化条例》第十八条第(七)项规定的工业项目是指工矿企业的生产车间、库房及其附属设施,其中含有专用铁路、码头和附属道路、停车场等,其绿地率指标不低于17.5%。

其中,产生有害气体及其他污染物的工业项目,其绿地率指标不低于30%,并要求设立宽度50米以上的防护绿带。

第九条  《绿化条例》第十八条第(八)项规定的其他建设工程项目是指前述第一条至第八条规定以外的建设工程项目,其绿地率指标不低于25%。

第十条  建设工程项目属于兼容用地性质的,各类别用地面积明确的,其绿地率指标按照所含各类别用地比例的加权平均值确定;各类别用地面积不明确的,其绿地率指标按照所含不同类别建筑面积比例的加权平均值确定。

第十一条  建设工程项目用地范围内含有公园绿地、防护绿地、绿化广场等规划控制绿地的,不得纳入该项目配套绿地面积计算,并且该规划控制绿地的绿化种植面积比例不得小于70%。

符合前款规定的住宅建设工程项目,如该住宅项目规划绿地率达到法定标准,则可以将该规划控制绿地面积奖励计算为该项目配套公共绿地面积。

第十二条  建设工程项目规划用地范围内含有地铁站点或其他非独立性的建构筑物等公共基础设施的,如规划设计条件明确规定该地块为轨道交通、公共停车场等用地与其他类用地兼容,或者规划部门对该轨道交通、公共停车场等设施划有明确的用地范围控制线的,则该地铁站点、公共停车场等其他公共基础设施的用地范围不纳入计算该项目配套绿地率的用地范围。

第十三条  在建设工程项目规划设计方案审核阶段,建设工程项目确因条件限制配套绿地面积仍然达不到规定指标的,如该项目规划绿地率达到规定指标的70%,则经市、区建设工程项目配套绿地审批主管部门审核后,分别报市、区人民政府批准同意后降低其绿地率指标。

第十四条  建设单位在取得规划部门发出的规划方案并联审批工作联系单后,应当按照下列要求提交建设工程项目配套绿地面积审核事项的申请材料:

(一)文字资料:

1、申请表;

2、规划部门工作联系单或方案意见批准书;

3、建设用地规划许可证,包括许可证登记信息、规划设计条件及红线图等全部附件,暂未取得用地规划许可证的,须提交规划设计条件;

4、国有土地使用权证,包括登记信息页和宗地图等全部附件,暂未取得土地使用权证的,须提供出让土地成交确认书或划拨土地确认书;

5、覆土厚度证明材料,涉及地下室范围线内覆土绿化、屋顶绿化的项目需提供相关的剖面图和文字证明;

6、加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照,经办人身份件及授权委托书。

(二)图纸资料:

1、规划(建筑)设计方案总平面图(纸质及dwg格式),图中覆土绿化区域为点状填充图形表示,停车位若做植草砖需填充图形表示,住宅项目总平面图中的技术经济指标或设计说明内,应当注明住户数;dwg格式绿地面积要有闭合线、分区计算数据;用地红线及建筑外围线需用闭合线表示清晰;

2、建筑首层平面布置图及其dwg格式,图中应当标注建筑首层平面布局,包括门、窗及出入口位置和尺寸。

第十五条  建设单位申请建设工程项目配套绿地面积核实收时,应当按照下列要求提交申请材料:

(一)申请表;

(二)园林部门批准的配套绿地面积结果及其配套绿化工程设计方案;

(三)建设用地规划许可证,包括许可证登记信息、规划设计条件及红线图等全部附件;

(四)建设工程规划许可证及其附件,即规划部门批准的规划(建筑)设计方案;

(五)专业测绘机构出具的绿地测量成果图及dwg格式;

(六)配套绿化工程竣工验收材料;

(七)风景园林设计资质证书及加载法人和其他组织统一社会信用代码的设计企业、园林绿化施工企业营业执照;

(八)自申请之日起六个月内完成配套绿化工程的承诺书。

第十六条  凡列入规划部门向园林部门出具的《建设项目配套绿化工程监督检查工作联系单》中的建设工程项目,即纳入配套绿地核实验收程序。

第十七条  凡属于下列情形之一的建设工程项目,不纳入配套绿地核实验收程序:

(一)未经园林部门审核批准且未列入《建设项目配套绿化工程监督检查工作联系单》的;

(二)已取得规划验收合格证(规划条件核实证明)超过2年的;

(三)已经交付使用的住宅。

第十八条  建设工程项目以园林部门审核批准的规划预留绿地率(含住宅项目规划预留公共绿地面积)作为其配套绿地核实验收的标准。

第十九条  经园林部门审核批准的建设工程项目规划预留绿地率(含住宅项目规划预留公共绿地面积)大于《绿化条例》规定标准的,如该项目是在2014年7月1日以前审核的,则以原《绿化条例》第九条的规定作为其配套绿地核实验收标准;如该项目是在2014年7月1日以后审核的,则以规划预留绿地率(含住宅项目规划预留公共绿地面积)作为其配套绿地核实验收标准。

第二十条  未经园林部门审核批准其配套绿地面积的建设工程项目,按照该项目取得建设工程规划许可证的时间,以原《绿化条例》第九条或新《绿化条例》第十八条的规定作为该项目配套绿地核实验收的标准。

第二十一条  规划部门工作联系单明确告知园林部门分期实施规划设计条件核实证明的建设工程项目,可以对其配套绿地采取分期核实验收。

采取配套绿地分期核实验收的建设工程项目,以园林部门审核批准的该项目配套绿化平面布置为参照标准,仅对各分期工程配套绿地实际建成面积等数据予以确认。待该项目配套绿地全部建成,并对前期配套绿地实际建成面积等数据进行复核后,再进入正式的配套绿地核实验收工作程序。

如规划部门对分期实施规划条件核实证明的建设工程项目,分期核发建设工程规划许可证的,则按照该建设工程规划许可证分期核定其配套绿地面积指标后,再进入正式的配套绿地核实验收工作程序。

第二十二条  经整改,建设工程项目配套绿地实际完成情况仍然不达标的,按照下列规定予以处罚:

(一)差额绿地面积占审核批准绿地面积的比例低于10%的,按照差额绿地面积处以绿化补偿费3倍的罚款;

(二)差额绿地面积占审核批准绿地面积的比例超过10%但低于20%的,按照差额绿地面积处以绿化补偿费4倍的罚款;

(三)差额绿地面积占审核批准绿地面积的比例超过20%的,按照差额绿地面积处以绿化补偿费5倍的罚款。

第二十三条  住宅项目实际建成的配套绿地总面积达到审核要求,但公共绿地面积没有达到审核要求的建设工程项目,以其公共绿地面积差额作为该项目差额绿地面积。

住宅项目实际建成的配套绿地总面积与公共绿地面积均未达到审核要求的,配套绿地总面积差额大于公共绿地面积差额的,以配套绿地总面积差额作为该项目差额绿地面积;公共绿地面积差额大于配套绿地总面积差额的,以公共绿地面积差额作为该项目差额绿地面积。

第二十四条  凡经园林部门审核并出具绿地率不达标的意见且建设单位未缴纳绿化补偿费的建设工程项目,直接进入配套率核实验收程序。

第二十五条  第十条所列建设工程项目,因举报、投诉、诉讼等特殊情况确需对其配套绿地实际建成情况进行确认的,由园林部门委托第三方专业测量机构对该项目配套绿地进行现场数据测量后,按照本规则有关规定予以处理,相关工作费用应当纳入部门财政预算。

第二十六条  未办理配套绿地核实验收手续的建设工程项目,根据规划部门批准的该项目建筑规划设计方案总平面图或园林部门审核批准的建设工程项目配套绿化种植图,应当实施且已经建成绿化的区域,如发生擅自改作停车位或其他用途等情形的,视为损绿毁绿违法行为,应当按照《绿化条例》第五十六条的规定予以处理。

第二十七条  本规则所称规划绿地率,是指对建设工程项目建筑规划设计方案总平面图审核计算出的该项目配套绿地率数据,其相应计算出的配套绿地面积称为规划预留绿地面积(相应计算出的住宅项目公共绿地面积称为规划预留公共绿地面积)。

本规则所称规划控制绿地,是指纳入绿线范围的规划绿化用地。

第二十八条  本规则自下发之日起实施,凡涉及屋顶绿化、地下室覆土绿化、停车位、树阵等配套绿地面积折算情形的建设工程项目,一律按照《武汉市建设工程项目配套绿地面积审核管理办法》(市政府令第260号)的规定执行。

    第二十九条  自本规则实施之日起,其他文件中有关建设工程项目配套绿地审核及验收工作的内容,如有与本规则不一致的,一律以本规则为准。

 


 


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